各省、自治区、直辖市及筹划单列市、副省级都市科技厅（委、局），新疆生产配置兵团科技局：
  为深入实施创新驱动生长战略，推动新型研发机构康健有序生长，提拔国家创新体系团体效能，科技部订定了《关于促进新型研发机构生长的引导意见》，现印发给你们，请认真贯彻实行。

       关于促进新型研发机构生长的引导意见

  为深入实施创新驱动生长战略，推动新型研发机构康健有序生长，提拔国家创新体系团体效能，提出如下意见。
  一、新型研发机构是聚焦科技创新需求，紧张从事科学研究、技能创新和研发办事，投资主体多元化、办理制度当代化、运行机制市场化、用人机制机动的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会办事机构）、事业单位和企业。
  二、促进新型研发机构生长，要突出体制机制创新，强化政策引导保障，看重鼓励束缚并举，变更社会各方加入。议决生长新型研发机构，进一步优化科研力量布局，强化产业技能提供，促进科技结果转移转化，推动科技创新和经济社会生长深度融合。
  三、生长新型研发机构，坚持“谁举行、谁认真，谁设立、谁取消”。举行单位（业务主管单位、出资人）应当为新型研发机构办理运行、研发创新提供保障，引导新型研发机构聚焦科学研究、技能创新和研发办事，克制成果定位泛化，警备向其他范畴扩张。
  四、新型研发机构一样平常应切合以下条件。
  （一）具有独立法人资格，内控制度健全完善。
  （二）紧伸开展根本研究、应用根本研究，产业共性要害技能研发、科技结果转移转化，以及研发办事等。
  （三）拥有开展研发、试验、办事等所必需的条件和办法。
  （四）具有布局相对合理稳固、研发本领较强的人才团队。
  （五）具有相对稳固的收入源头，紧张包罗出资方投入，技能开辟、技能转让、技能办事、技能咨询收入，政府购买办事收入以及承接科研项目得到的经费等。
  五、多元投资设立的新型研发机构，原则上应实行理事会、董事会（以下简称“理事会”）决定筹划制和院长、长处、总经理（以下简称“院长处”）认真制，根据执法法例和出资方协议订定章程，依照章程办理运行。
  （一）章程应明确理事会的职责、组成、孕育产生气希望制，理事长和理事的孕育产生、任职资格，紧张经费源头和业务范畴，主业务务收益办理以及政府支持的资源类收益分配机制等。
  （二）理事会成员原则上应包罗出资方、产业界、行业范畴专家以及本机构代表等。理事会认真选定院长处，订定修改章程、审定生长筹划、年度事情筹划、财务预决算、薪酬分配等庞大事变。
  （三）法定代表人一样平常由院长处担当。院长处全面认真科研业务和一样平常办理事情，推动内控办理和监督，实行理事会决定，对理事会认真。
  （四）创建咨询委员会，就机构生长战略、庞大科学技能问题、科研诚信和科研伦理等开展咨询。
  六、新型研发机构应全面加强党的配置。根据《中国共产党章程》划定，设立党的构造，充实发挥党构造在新型研发机构中的战斗营垒作用，强化政治引领，确切包管党的向导贯彻落实到位。
  七、推动新型研发机构创建科学化的研发构造体系和内控制度，加强科研诚信和科研伦理配置。新型研发机构根据科学研究、技能创新和研发办事实际需求，自主确定研发选题，动态设立调解研发单元，机动配置科研人员、构造研发团队、调配科研配置。
  八、新型研发机构应接纳市场化用人机制、薪酬制度，充实发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社会公开招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工人为水平，创建与创新本领和创新绩效相立室的收入分配机制。以项目相助等要领在新型研发机构兼职开展技能研发和办事的高校、科研机构人员根据双方签订的条约举行办理。
  九、新型研发机构应创建分类评价体系。围绕科学研究、技能创新和研发办事等，科学合理设置评价指标，突出创新质量和孝顺，看重发挥用户评价作用。
  十、鼓励新型研发机构实行信息披露制度，议决公开渠道面向社会公开庞大事变、年度报告等。
  十一、切合条件的新型研发机构，可实用以下政策步伐。
  （一）根据要求报告国家科技庞大专项、国家重点研发筹划、国家天然科学基金等种种政府科技项目、科技创新基地和人才筹划。
  （二）根据划定构造或加入职称评审事情。
  （三）根据《中华人民共和国促进科技结果转化法》等划定，议决股权出售、股权嘉奖、股票期权、项目收益分红、岗位分红等要领，鼓励科技人员开展科技结果转化。
  （四）联合产业生长实际需求，构建产业技能创新战略联盟，探索长效稳固的产学研联合机制，构造开展产业技能研发创新、制定行业技能尺度。
  （五）积极加入国际科技和人才交换相助。配置国家国际科技相助基地和国家引才引智树模基地；开辟外洋人才资源，吸纳、集聚、作育国际一流的高层次创新人才；团结境外知名大学、科研机构、跨国公司等开展研发，设立研发、科技办事等机构。
  十二、鼓励设立科技类民办非企业单位（社会办事机构）性质的新型研发机构。科技类民办非企业单位应依法举行登记办理，运营所得利润紧张用于机构办理运行、配置生长和研发创新等，出资方不得分红。切合条件的科技类民办非企业单位，根据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及非营利构造企业所得税、职务科技结果转化个人私家所得税、科技创新进口税收等划定，享受税收优惠。
  十三、企业类新型研发机构应根据《中华人民共和国公司登记办理条例》举行登记办理。鼓励企业类新型研发机构运营所得利润不举行分红，紧张用于机构办理运行、配置生长和研发创新等。依照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开辟费用税前加计扣除政策的关照》（财税〔2015〕119号），企业类新型研发机构享受税前加计扣除政策。依照《高新技能企业认定办理步伐》（国科生气希望〔2016〕32号），企业类新型研发机构可申请高新技能企业认定，享受相应税收优惠。
  十四、地方政府可根据地区创新生长必要，综合采取以下政策步伐，支持新型研发机构配置生长。
  （一）在根本条件配置、科研配置购买、人才住房配套办事以及运行经费等方面给予支持，推动新型研发机构有序配置运行。
  （二）接纳创新券等支持要领，推动企业向新型研发机构购买研发创新办事。
  （三）构造开展绩效评价，根据评价结果给予新型研发机构相应支持。
  十五、鼓励地方议决中间引导地方科技生长专项资金，支持新型研发机构配置运行。鼓励国家科技结果转化引导基金，支持新型研发机构转移转化利用财政资金等形成的科技结果。
  十六、科技部构造开展新型研发机构跟踪评价，配置新型研发机构数据库，颁布新型研发机构年度报告。将新型研发机构纳入创新观察和统计观察制度实施范畴，渐渐推动范围以下企业类新型研发机构纳入国家统计范畴。地方科技行政办理部门认真和谐推动本地区新型研发机构配置生长、开展监测评价、举举措态调解等事情。
  十七、创建新型研发机构监督问责机制。对产生违反科技筹划、资金等办理划定，违背科研伦理、学风作风、科研诚信等举动的新型研发机构，依法依规予以问责处理惩罚。
  十八、地方可参照本意见，驻足实际、突出特色，研究订定促进新型研发机构生长的政策步伐开展先行先试。

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