各省、自治区、直辖市及筹划单列市科技厅（委、局），新疆生产配置兵团科技局：

    为深入贯彻落实党中间、国务院支持民营企业生长的庞大决定筹划摆设，加快推动民营企业特别是种种中小企业走创新驱动生长蹊径，强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持，科技部制定了《关于新时期支持科技型中小企业加快创新生长的多少政策步伐》。现印发给你们，请联合实际，认真贯彻实行。

                     科 技 部 

                     2019年8月5日 

（此件主动公开）

关于新时期支持科技型中小企业加快创新生长的多少政策步伐

  科技型中小企业是作育生长新动能、推动高质量生长的紧张力量，科技创新本领是企业打不垮的竞争力。为深入贯彻习近平总布告在民营企业会谈会上的紧张发言精神，确切落实中间办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业康健生长的引导意见》，加快推动民营企业特别是种种中小企业走创新驱动生长蹊径，增强技能创新本领与核心竞争力，现就支持科技型中小企业创新生长提出以下政策步伐。

  一、总体思路

  以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以作育强大科技型中小企业主体范围、提拔科技型中小企业创新本领为紧张着力点，完善科技创新政策，加强创新办事提供，引发创新创业活力，引导科技型中小企业加大研发投入，完善技能创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力，为推动高质量生长、支持当代化经济体系配置发挥越发紧张的作用。

  二、紧张步伐

  （一）作育强大科技型中小企业主体范围。

  1. 完善创新创业孵化体系配置。加强专业化众创空间在重点地区和细分范畴的梯次布局，推动专业化众创空间提拔办事本领，在多少行业范畴推动创建专业孵化器联盟，支持科技型中小企业作育孵化。

  2. 鼓励科研人员创新创业。推动出台支持科研人员离岗创业的实施细则，完善科研人员校企、院企共建双聘机制。支持持有外国人永世居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予与中国籍百姓划一候遇。

  3. 强化稽核评估导向。将科技型中小企业作育孵化环境参加国家高新区、国家自主创新树模区以及创新型省份、创新型都市、创新型县（市）等相干评价指标体系。完善科技型中小企业评价步伐，扩大天下科技型中小企业数据库入库范围。

  （二）强化科技创新政策完善与落实。

  4. 加大政策鼓励力度。推动研究制定提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、科技型首创企业普惠性税收减免等新的政策步伐。

  5. 加强政策落实与宣讲。进一步落实高新技能企业所得税减免、技能开辟及技能转让增值税和所得税减免、小型微利企业免增值税和所得税减免等支持政策，推动低沉实行门槛。加强现有政策宣传推广，在科技园区、众创空间、孵化器中开展面向科技型首创企业的重点政策解读。

  （三）加大对科技型中小企业研发活动的财政支持。

  6. 加大财政资金支持力度。议决国家科技筹划加大对中小企业科技创新的支持力度，调解完善科技筹划立项、任务摆设和构造办理要领，对中小企业研发活动给予直接支持。鼓励各级地方政府设立支持科技型中小企业技能研发的专项资金。

  7. 支持包袱国家科技筹划项目。在国家重点研发筹划、科技创新2030—庞大项目等国家科技筹划构造实施中，支持科技型中小企业普遍加入龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头的项目，组建创新团结体“揭榜攻关”。对付任务体量和条件要求适宜的，鼓励科技型中小企业牵头报告。

  （四）引导创新资源向科技型中小企业集聚。

  8. 推动完善企业研发体系。鼓励科技型中小企业订定企业科技创新战略，完善内部研发办理制度，推广应用创新要领。支持有条件的科技型中小企业创建内部研发平台、技能中间等，引进作育骨干创新团队，申请认定高新技能企业。支持有条件的科技型中小企业加入配置国家技能创新中间、企业国家重点实行室等。

  9. 鼓励开展产学研协同创新。研究出台新时期强化产学研一体化创新的政策步伐，引导科技型中小企业议决组建产业技能创新战略联盟、共设研发基金、共建实行室、研发众包等要领，共享创新资源、开展协同创新。

  10. 加大科技资源集聚共享。支持国家高新区打造科技资源支持型、高端人才引领型等特色载体，引导科技型中小企业集聚和开展专业化分工协作。推动科研机构、高等学校、大型企业搭建科技资源开放共享网络办理平台，促进科研仪器、实行办法等向科技型中小企业开放共享。

  （五）扩大面向科技型中小企业的创新办事提供。

  11. 推广科技创新券。支持地方设立科技创新券专项资金，以政府购买大众办事要领对种种办事科技型中小企业的办事载体举行嘉奖或后补贴。

  12. 加强科技办事机布局就配置。制定出台促进新型研发机构生长的政策办法，开展新型研发机布局就配置试点，引导面向科技型中小企业创新需求开展结果转化与创新办事。在高等学校、科研院所作育配置一批专业化技能转移机构，为科技型中小企业吸纳科技结果提供专业化办事。

  13. 搭建特色办事载体。配置天下科技型中小企业信息办事平台，举行科技型中小企业创新产品博览会，开展科技结果直通车，提供政策咨询、融资对接、技能转移、政府采购等综合办事。

  （六）加强金融资本市场对科技型中小企业的支持。

  14. 加强创业投资引导。拓展国家科技结果转化引导基金成果，引导地方政府、社会资本创建专门投资科技型中小企业的“双创”基金，作育生长专注投资首创期科技型中小企业的天使投资。

  15. 拓展企业融资渠道。开展贷款危害补偿试点，引导银行信贷支持转化科技结果的科技型中小企业。加强科技金融联合试点事情，加快推进投贷联动、知识产权质押、融资租赁等。实施“科技型中小企业生长蹊径图筹划2.0”，为优质企业进入“新三板”、科创板上市融资提供便捷通道。

  （七）鼓励科技型中小企业开展国际科技相助。

  16. 强化“一带一起”相助交换。探索开展“一带一起”产权交易与技能转移相干事情，为更多科技型中小企业与“一带一起”沿线国家开展科技相助营造良好的环境。

  17. 加强国际人才交换对接。优先支持科技型中小企业加入“国际杰青筹划”，资助科技型中小企业与相干范畴外国青年人才举行对接。支持科技型中小企业选派专业技能人才加入中长期出国（境）培训。

  三、构造实施 

  （一）加强构造向导。科技部创建推进科技型中小企业创新生长事情小组，统筹推进有关事情。各级科技办理部门要牢固树立“创新不问出身、不分大小”理念，确切把营造良好创新创业环境作为变化政府职能、提拔办事意识的根本要求，因地制宜订定出台相干支持政策，加放肆度推动科技型中小企业创新生长。

  （二）强化任务落实。加强对各项任务的细化分析，明确责任分工和时间节点，以抓铁有痕的刻意和久久为功的毅力，连续推动各项任务落实。适时开展政策落真相况评估，定期报告事情盼望，确保各项任务落实到位。

  （三）开展总结宣传。联合国家创新观察事情，监测科技型中小企业生长环境，及时调解完善政策步伐。总结科技型中小企业创新经历，加强对企业家精神和庞大创新结果的宣传推广，引领和发动更多科技型中小企业实现创新生长。

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